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秦琳:深化教育科研组织形式和运行机制改革

【浏览字体: 】      编辑:狗万体育买球 发布时间:2020-01-13      来源:狗万体育买球网站

    教育科学研究是教育事业的重要组成部分,对教育改革发展具有重要的支撑、驱动和引领作用。改革开放以来,我国已经逐步发展形成了多层次的教育科研体系,涵盖多种组织类型,学科体系日益完善,研究水平不断提升。但是总体看来,当前我国教育科研体系在组织形式和运行机制上还不能完全适应新时代教育科学研究工作的总体要求和发展目标,存在一些典型问题。部分教育科研机构工作定位不明,同时承担多项不同职能,机构调整具有随意性,编制和经费难以获得保障。一些教育科研单位没有以教育科研工作为核心进行机构设置、制度建设和和人员安排。一些地方对教育科研机构的管理和评价僵化,难以调动教育科研工作者的积极性主动性,不利于释放创新创造活力。

    此次教育部出台《关于加强新时代教育科学研究工作的意见》(以下简称《意见》),明确提出要深化教育科研组织形式和运行机制改革,推进教育科研体制机制创新,特别是对提升教育治理水平、改革教育科研评价等提出了一系列具体要求。这对于克服和改进当前我国教育科研治理中存在的问题,提升教育科研组织和运行机制的科学性具有重要的指导意义。结合《意见》的要求,教育科研体系应当在如下方面着力,深化教育科研组织形式和运行机制改革,推进教育科研治理能力的现代化。

    首先是要围绕科研主责改革组织形式。教育科研机构的机构设置和人员组织都要紧密围绕教育科研工作这项“主责主业”进行,要充分遵循科研工作的规律和需求设置内部机构。教育科研机构的专业研究部门应当按照研究领域和研究重点进行合理规划,并探索科研平台、虚拟中心、特色团队等创新组织形式,提升科研工作组织的灵活性和实效性。职能部门应当围绕教育科研工作的支持和服务进行设置并开展工作。

    其次,要加强教育科研机构的制度建设。教育科研机构应制定完善可操作的章程和制度,明确发展目标、功能定位、职能范围、领导体制、运行管理机制等,确保机构运行有章可循。特别是要围绕科研工作需求探索科学合理的科研人员聘任、科研工作管理以及科研经费管理制度。同时,也要充分利用现代信息技术改进组织管理方式,建立更加开放透明的现代管理体制。

    第三,要深化“放管服”改革。教育科研机构及其主管部门应落实国家关于改进科研管理的政策举措,尊重科研人员在教育科研工作中的主体地位,扩大其在项目选题、资金使用和成果转化等方面的自主权,改革科研经费管理方式,为教育科研工作者“松绑减负”,充分激发他们的创新动力和活力。

    第四,要改革教育科研评价制度。教育科研机构应按照理论研究、应用研究、教学实践研究以及决策咨询等不同类型的研究工作确立分类评价标准,构建以科研质量、创新性和实际贡献为导向的评价制度。同时,也要积极创新教育科研人员晋升制度,完善职称评审制度,特别是对于专业科研人员占主体的机构应根据梯队结构适当提升高级专业技术职务人员比例,为科研人员营造良好的发展环境。

教育科研治理是教育治理的重要部分,在当前全国教育系统学习贯彻党的十九届四中全会精神、推进教育治理体系和治理能力现代化的大背景下,教育科研体系也要积极行动,结合全会精神,深化组织形式和运行机制改革,加快推进教育科研治理体系和治理能力的现代化,为提升教育科研质量和服务水平提供有力支撑。

(作者秦琳,系狗万体育买球网站国际与比较教育研究所博士)

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